Введение

В современном быстроразвивающемся мире одной из главных тем для обсуждения и изучения является развитие городских агломераций [4]. Быстрые темпы роста городов дают начало образованию большого числа агломераций по всему миру. Актуальность темы связана с потребностью нашей страны в производственном и экономическом развитии городов с учетом агломерационных процессов. Решение данной проблемы позволит повысить уровень конкурентоспособности России и обеспечить достойную жизнь граждан в современных городах.

На сегодняшний день изучение процесса формирования и развития агломераций в России становится все более востребованным [8]. Исследователями создаются различные новые методики и стратегии изучения и развития городских агломераций. Однако на сегодняшний момент ученые ещё не пришли к согласию в вопросе единой методики освоения агломерационного процесса, не смотря на то, что исследования в данной области идут уже долгое время [4].

Цель настоящей работы заключается в том, чтобы определить закономерности развития агломераций и выявить особенности агломерационных процессов в России.

Основная часть

В настоящее время международные организации, такие как Европейский союз и Организация объединённых наций, ведут активный сбор данных не только по городам. Они уделяют особое внимание урбанизированным зонам, которые близки к агломерациям [4].

В то время как в России, на федеральном уровне, государственная политика, направленная на городские агломерации, только формируется. Хотя в плановых документах агломерации фигурируют уже довольно давно. Так в 2015 году по приказу Министерства экономического развития РФ была сформирована Межведомственная рабочая группа по социально-экономическому развитию городских агломераций. Перед ней стояли такие задачи как: разработка мер и механизмов управления государственной поддержки городских агломераций. Данная группа строила свои исследования, опираясь на международный опыт. Результатом работы стал план Правительства РФ «Развитие агломераций в Российской Федерации», однако, на сегодняшний день он все ещё находится на стадии проработки и корректировки [6].

В 2017 году на Общероссийском гражданском форуме был выдвинут тезис: «Без образования городских агломераций пространственное развитие РФ бессмысленно». Основой для создания городов, т. е. пространственного развития в РФ всегда служили и служат большие скопления человеческих ресурсов. Как известно, чем больше ресурсов, тем быстрее движение, а значит и рост городов. Когда же достигается максимальный уровень пространственного развития, город преобразуется в агломерацию [8].

Говоря об агломерациях, для начала нужно выяснить, что же значит слово «агломерация»?

В разных источниках можно найти много сложных определений слова «агломерация», мы рассмотрим уже известные определения и сформулируем его на более понятном языке.

«Агломерация – (от лат. agglomerare – присоединять, накоплять) компактное расположение, группировка поселений, объединенных не только в пространственном смысле, но обладающих развитыми производственными, культурными, рекреационными связями. Термин относится преимущественным образом к поселениям городского типа (городская агломерация)» [10].

«Агломерация – это и есть город с его районами и пригородами, или несколько тесно связанных, местами сросшихся между собой городов» [9].

«Агломерации – это системы поселений, размещающихся рядом и связанных между собой постоянными трудовыми, организационными или хозяйственными связями» [3].

«Агломерация – это населённый пункт с высокой плотностью населения и инфраструктурой, расположенный компактно, и обладающей развитыми культурными, рекреационными и производственными связями» [2].

Итак, рассмотрев несколько разных определений слова «агломерация» можно сформулировать свое, более полное и понятное определение. Агломерация – это система близкорасположенных и тесно связанных между собой поселений с высокой плотностью населения и хорошо развитой инфраструктурой, также сохраняющая близкие производственные, культурные и рекреационные связи.

На сегодняшний день в РФ насчитывается более 30 агломераций, самые крупные из них: Московская, Санкт-Петербургская, Самаро-Тольятинская, Екатеринбургская и другие, в которых задействовано более 35% населения страны и примерно 40% научного и кадрового потенциала [8].

В настоящее время выделяют моноцентрические и политические агломерации. Моноцентрические агломерации – агломерации, которые сформировались вокруг одного крупного города-ядра (например, Московская). Политические – агломерации, которые образовались из нескольких городов-ядер (например, скопление городов в Рурском бассейне Германии) [5].

Создание и развитие больших городов и агломераций сопровождается рядом характерных признаков:

1) безостановочное разрастание городов, которые поглощают всё больше новой территории;

2) быстрый рост населения за счет переселения или миграции людей из отдаленных районов и сельской местности в большие города и агломерации для того, чтобы повысить уровень своей жизни;

3) пригородные зоны начинают быстро развиваться, накапливая в себе кадровый и производственный потенциал;

4) «маятниковые» миграции и систематические передвижения людей внутри агломерации. Например, на работу или учебу;

5) взаимосвязанность частей агломерации, выражающаяся в тесных производственных, транспортных и культурных связях;

6) динамичность, т. е. способность к быстрой адаптации при постоянно меняющихся экономических и социальных условиях [5, 7].

В современной мировой экономике создание агломераций преобразует территорию в пространство динамичного роста, позволяя при этом значительно поднять социальный и экономический уровень не только отдельной местности, но и всей страны в целом. За счет этого обеспечивается высокое качество жизни населения, благоприятные условия для развития бизнеса и повышение конкурентоспособности. Поэтому сегодня становится весьма выгодно вкладывать инвестиции в агломерации, так как мы сразу можем наблюдать результат – это снижение экономических и производственных издержек, расширение рынка труда, сбыта продукции и т.д.

По мере развития агломерации, решается ряд критических проблем:

Во-первых, повышается конкурентоспособность российской экономики и обеспечивается стабильный приток ресурсов для дальнейшего развития;

Во-вторых, решается проблема чрезмерной внутренней миграции из малых городов в более крупные;

В-третьих, возможность для региона и самой агломерации выйти на мировой рынок в качестве важного узла в системе товарных, финансовых, технологических и культурных обменов;

В-четвертых, обеспечивается контроль за развитием города-ядра и предупреждается перенасыщение и излишнее давление на инфраструктуру [1].

Несмотря на все перечисленные достоинства, крупные города и агломерации имеют также ряд недостатков, которые негативно влияют на жизнь и здоровье жителей, а также окружающую среду. Нами предлагается модель агломерационного развития с учетом системного подхода для их решения (см. табл. 1).

Таблица 1

Проблемы и пути их решения для крупных городов и агломераций

На сегодняшний день развитие крупных городов идет полным ходом. Существует множество перспективных направлений для агломерационных процессов. В России можно выделить ряд приоритетных направлений в развитии федеральных округов, включающих крупные города и территории, на основе планов стратегического развития на перспективу с учетом специализации (см. табл.2).

Таблица 2

Приоритетные направления развития крупных городов и агломераций в РФ

Вывод

Россия – самая большая страна в мире с огромным количеством ещё неосвоенных земель. В нашем случае формирование и создание динамично развивающихся крупных городов и агломераций с определенной специализацией будет способствовать экономическому освоению новых территорий и улучшению экономической ситуации в целом.

Так создание агломераций, основанное на использовании модели системного подхода, позволит нашей стране осуществить путь инновационного развития и как результат:

- увеличить приток российских и иностранных инвестиций;

- сформировать привлекательный имидж, позитивную репутацию крупных городов и агломераций;

- улучшить качество жизни населения, что даст стимул к развитию бизнеса, науки и культуры;

- проводить крупные деловые, культурные и спортивные мероприятия;

- достичь экономической стабильности и финансовой устойчивости;

- суметь создать и реализовать в перспективе концепцию «Умный город».